Technologické centrum Akademie věd České republiky (dále jen „TC AV“), přesněji řečeno skupina Strategických studií při tomto centru, vypracovala a publikovala v průběhu minulého roku tři zásadní analytické práce, které se zabývají současností a budoucností národního inovačního systému ČR.
Národní inovační systém
Ačkoli definicí národního inovačního systému (NIS) je několik (viz materiál OECD), jejich společná podstata je jasná: NIS specifikuje nastavení národního inovačního prostředí, tzn. vztah, propojenost a podporu státních, soukromých a dalších subjektů a iniciativ, které se podílejí na tvorbě a uplatňování nových znalostí a technologií. Jednoduše řečeno, NIS popisuje, jak příznivé je to či ono národní prostředí pro inovace.
Z toho plyne, že žádoucí strategický rozvoj NIS je komplexní aktivita, která vyžaduje důkladnou znalost prostředí a také jasnou vizi, jakým směrem se bude ubírat.
Reforma výzkumu, vývoje a inovací
Česká republika se s touto problematikou zabývá již několik let. Nejpodstatnějšími schválenými dokumenty v tomto směru jsou Národní inovační politika ČR na léta 2005 – 2010 (NIP) a Národní politika výzkumu a vývoje na léta 2004 – 2008 a několik obecnějších dokumentů, např. Strategie hospodářského růstu z roku 2005.
Dalo se očekávat, že tento roztříštěný přístup k rozvoji inovačního prostředí bude vyžadovat
harmonizaci, což ostatně bylo zmíněno již v NIP. Uceleným a zastřešujícím krokem, který na tuto potřebu reaguje, je reforma systému výzkumu, vývoje a inovací v České republice, která začala v březnu minulého roku. Na její realizaci se podílí několik ministerstev a dalších vládních organizací a jejím cílem je vytvořit inovační prostředí tak, aby platilo: "Věda dělá z peněz znalosti, inovace dělají ze znalostí peníze." (Více na stránkách Výzkumu a vývoje ČR).
Národní politika výzkumu, vývoje a inovací
V rámci realizace reformy Ministerstvo školství ve spolupráci s Radou pro výzkum a vývoj připravují pro letošní rok klíčový dokument: navazující Národní politiku výzkumu, vývoje a inovací na léta 2009 – 2015. Ta už podle názvu spojuje inovační politiku s politikou výzkumu a vývoje.
A zde se vracíme k publikacím TC AV. Technologické centrum zpracovalo řadu studií, které se situací českého inovačního systému podrobně zabývají. Výsledkem jsou tři knihy, které jsou dostupné jak v elektronické, tak v tištěné podobě. Společně tvoří ucelený podkladový materiál pro zmíněnou Národní politiku výzkumu, vývoje a inovací na léta 2009 – 2015.
Zelená kniha: Jak si stojíme
Zelená kniha výzkumu, vývoje a inovací v ČR byla oficiálně představena v únoru 2008 a „je analytickým a koncepčním dokumentem, jehož hlavním cílem je na základě uceleného zhodnocení situace ve výzkumu, vývoji a inovacích v České republice v mezinárodním kontextu iniciovat širokou národní odbornou diskuzi v klíčových tematických oblastech.“ (1)
TC AV v Zelené knize nejprve předkládá současné trendy na v oblasti politik výzkumu a vývoje a poté zkoumá situaci v ČR a porovnává ji se zeměmi EU. Výsledkem je jednak SWOT analýza českého inovačního prostředí podle čtyř hledisek (Prostředí a systém, Lidské zdroje, Financování, Infrastruktura a spolupráce), nástin vize a také náměty k další diskusi.
Bílá kniha: Kam směřujeme a jak tam dojdeme
„Bílá kniha formuluje návrhy opatření, která by měla vést ke zlepšení národního inovačního systému a ve svém důsledku k naplnění vize formulované v Zelené knize, podle které by se Česká republika měla začlenit mezi státy s ekonomikou založenou na intenzivním využívání pokročilých znalostí a poznatků vytvořených výzkumem a vývojem.“ (2)
Bílá kniha přichází s konkrétními cíli politiky výzkumu, vývoje a inovací, které korespondují s hledisky SWOT analýzy Zelené knihy, a definuje konkrétní kroky, které je třeba udělat pro jejich realizaci. Zohledňuje také přípravu Bílé knihy terciárního vzdělávání, která tvoří východisko reformy českého vysokého školství a která představuje neméně důležitý prvek celkové koncepce inovačního systému.
Kniha zahraničních dobrých praxí: Jak to dělají jinde
Modrá kniha vznikla v úzké vazbě na Bílou knihu a jejím hlavním cílem je „představit různé přístupy a opatření uplatňované při realizaci politik souvisejících s rozvojem znalostní společnosti v zahraničí, a poskytnout tak tvůrcům těchto politik v ČR určitou inspiraci při formulaci dílčích hospodářsko-politických opatření v této oblasti.“ (3)
V Modré knize tak najdeme mnoho příkladů úspěšně použitých metod a nástrojů. Za všechny jmenujme vytvoření Ministerstva pro inovace, univerzity a dovednosti ve Velké Británii v roce 2007 anebo německý program Emmy Noether podporující stáže mladých vědců v zahraničí jako způsob boje s brain-drain.
Jaké kroky budou následovat?
Analytické práce TC AV tedy ukázaly, 1) jaké jsou přednosti a slabiny současného stavu (Zelená kniha), 2) kam a jak by se mělo inovační prostředí v ČR vyvinout (Bílá kniha) a 3) jaké jsou osvědčené nástroje a opatření, které dobře fungují v zahraničí (Kniha zahraničních dobrých praxí). Skýtá se otázka, co bude s dokumenty dále.
Ředitel TC AV a vedoucí týmu, který knihy připravoval, Ing. Karel Klusáček, CSc., MBA vysvětluje: „Publikace jsou intenzívně distribuovány zájemcům, jejich hlavním příjemcem je státní správa, aktivně byly využity pro přípravu nové Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR. Přípravu politiky koordinuje vládní Rada pro výzkum a vývoj ve spolupráci s MŠMT. Text politiky, který je součástí široce pojaté reformy výzkumu v ČR, právě vstupuje do mezirezortního připomínkového řízení a bude předložen v červnu 2009 vládě ČR ke schválení. Nová politika pak bude významným strategickým dokumentem pro období 2009 - 2015. Výsledky našich studií pak budou využity i při přípravě dalších strategických dokumentů ve státní správě v souvislosti se snahou o vytvoření systémového prostředí pro vyšší využití výzkumu a vývoje.“
Závěr
I když je patrné, že cesta k optimálnímu inovačnímu systému bude v ČR ještě dlouhá, první kroky již byly udělány a z postupu vlády lze vidět, že další rozvoj inovačního prostředí má jistou důležitost. Důsledná analýza, s níž přišlo TC AV, má v tomto tranzitivním procesu nezastupitelné místo a nezbývá než doufat, že se co nejvíce odrazí v připravované Národní inovační politice.
- Klusáček, K. a kol. Zelená kniha výzkumu, vývoje a inovací v ČR. Praha: SLON, 2008.
- Klusáček, K. a kol. Bílá kniha výzkumu, vývoje a inovací v ČR. Praha: SLON, 2008.
- Klusáček, K. a kol. Kniha zahraničních dobrých praxí při realizaci politik výzkumu, vývoje a inovací. Praha: SLON, 2008.
Zdroje:
Oficiální stránky Zelené a Bílé knihy výzkumu, vývoje a inovací v ČR
http://forum.tc.cz/ (všechny tři knihy jsou zde ke stažení v elektronické podobě)
http://forum.tc.cz/ (všechny tři knihy jsou zde ke stažení v elektronické podobě)
Stránky Skupiny strategických studií při TC AV ČR
http://www.strast.cz/
http://www.strast.cz/
Připravovaná Národní politika výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009 – 2015
http://www.vyzkum.cz/FrontClanek.aspx?idsekce=515395
0 komentářů:
Okomentovat